移民事务：美国保持领先地位的努力

移民创新者一直在美国经济的发展中发挥着重要作用——从

俄罗斯出生的谢尔盖·布林（科技巨头谷歌的创始人）到西班牙出生的普鲁登西奥和卡罗莱纳·乌纳努（美国最大的西班牙裔食品公司戈雅的创始人）——美国政府希望保持这种状态。

“创业美国”是白宫主导的一项倡议，旨在为美国创造就业的企业家减少障碍并加速增长，旨在继续收获此类创业人才并确保美国保持在全球投资经济的领先地位。

奥巴马政府已采取措施，包括允许更多有才华的科学和数学毕业生在美国停留更长时间，并让他们更容易在美国创办公司。 就在上个月，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布了一项新的“常驻企业家”计划，该计划将利用商业专家的技能，充分发挥现行移民法创造就业的潜力

此外，本月早些时候，众议院以压倒性多数通过了《高技术移民公平法案》。 如果成为法律，该法案不会增加可用签证的数量，而是将其中更大一部分重新分配给人口众多、需求过剩的国家。

小企业管理局 (SBA) 倡导办公室 2008 年 12.2 月的一份报告称，移民占美国劳动力总数的 10.8%，拥有员工的企业占所有企业的 67%。 移民企业主创造的总商业收入为 11 亿美元，占美国所有商业收入的 6 .30%。 此外，移民创业的可能性比非移民高出近 XNUMX%。

如今，许多人计划这样做。

Hamdi Ulukaya 是 Agro Farma, Inc. 的创始人和 Chobani 酸奶生产商（现已成为一家价值 700 亿美元的企业），他是 SBA 贷款接受者的成功故事和典范。 凭借 SBA 504 贷款，哈姆迪于 2005 年 2007 月购买了卡夫食品工厂，到 670 年，他已经发货了第一笔 Chobani 酸奶订单。 不到四年后，Agro Farma 已拥有 1.2 名员工，实行三班制全职工作，每周生产 XNUMX 万箱 Chobani。

哈姆迪的故事是一个成功的故事，但从东海岸到西海岸的许多其他人正在努力克服移民制度中现有的障碍，以便留在这里并为美国出生的美国人创造良好的就业机会。 启动美国的影响 《华盛顿邮报》最近报道了台湾人张家平 (Chia-Pin Chang) 的故事，他在乔治华盛顿大学获得计算机工程博士学位，并与一位导师共同创立了 OptoBioSense，开发一种医疗设备，可以快速并廉价地测量人体内的尿酸浓度。

与任何新公司一样，Opto-BioSense 面临着许多与初创公司相关的挑战，例如正在审查的专利、要进行的试验、安抚联邦监管机构以及对资金的持续需求。 但该公司最大的障碍与业务无关。 张即将到期的学生签证将迫使他离开该国，并可能在二月份关闭公司，除非他能获得雇主担保的绿卡。

“当我试图在这里找到工作时，我发现的困难是它需要美国公民身份或永久居留权，而我现在还没有资格，”张说。 “如你所知，美国经济不太好，所以大多数国内公司都试图帮助美国人民，所以实际上他们不太愿意赞助外国人。”

与其他被迫离开美国的企业家一样，张可以带着他的公司一起离开，并许可他在大学开发的知识产权。

如果他的产品每年到达 45 万患者的目标市场，这种情况可能会剥夺美国未来的税收和就业机会。

“我想过，但我会在台湾创造就业机会并刺激经济，而不是在我获得高级学位的美国，”张说，他告诉《华盛顿邮报》，他更愿意留在这里。

张将是“创业美国”计划中移民法部分的直接受益者。

高技能人才的公平性

移民法：两党合作的希望

新美国基金会研究员、美国移民工作会主席塔玛尔·雅各比（Tamar Jacoby）表示，《高技能移民公平法案》与国会进行的全面改革完全不同。美国移民工作会是一个致力于改善移民法的全国小企业主联合会。多年来一直争论不休，但它仍然有其好处。

“它只是对国家复杂的移民法规进行了一次小小的外科手术，逐步取消了任何一年可以从单一国家入境的合法永久居民的数量配额。 但这一微小的变化可能会对成千上万的移民和移民政治产生重大影响。”雅各比解释道。

雅各比认为，该法案将取消的国家上限是美国移民制度中最荒谬和最繁琐的特征之一。 根据现行法律，每年有数以千计的外国人被批准以合法永久居民的身份进入美国，其中一些是由需要他们技能的雇主担保的，另一些是由先于他们到达并成为公民的家庭成员担保的。

但这种批准并不足以保证获得签证。 相反，获得批准的候选人会排队等待其人数低于其所在国家/地区的年度上限。 而且由于迄今为止签证都是平等分配给所有国家的，无论大小，来自与美国关系密切的大国的候选人往往要等待数年。 例如，积压的情况如此严重，以至于来自印度的工人目前面临 70 年的等待——换句话说，许多人从未获得签证——而来自墨西哥的家庭成员则等待了十多年。

“逐步取消上限将大大减少美国保持全球知识经济竞争力所需的许多高技能工人的等待时间。 美国公司将更容易从大国聘请研究人员、工程师和其他顶尖人才，而这些国家提供了他们开展业务所依赖的大部分人才，”雅各比指出，并补充道，“美国将成为对外国创新者更具吸引力的目的地和企业家。 反过来，它们将帮助为美国人创造就业机会，这是经济复苏急需的推动力。”

她还解释说，该法案还将帮助已成为公民的移民的家庭成员。 尽管家庭签证的国家上限并未取消，但将会扩大，任何一个国家的签证上限将从总数的 7% 上升至 15%。 这可能会大大缩短墨西哥、菲律宾、印度和中国等向美国输送大量新移民的国家的移民配偶和子女的等待时间。 通过让人们更容易合法进入该国，该法案可能会减少非法流动。

许多移民改革者希望这项措施能走得更远，不仅放宽和取消国家上限，还扩大每年发放的合法永久居留许可或绿卡的数量。

爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 等一些人对该法案还有其他疑问：“我担心该法案对未来移民流动的影响，并担心它无助于更好地保护国内寻求高收入的美国人。” -在失业率创历史新高的时期，需要技术性工作。”

尽管如此，雅各比仍然认为众议院的法案代表着一个巨大的政治突破。

“华盛顿的立法者十年来一直在努力修复这个系统。 民主党和共和党未能就解决方案达成一致。 移民政治已经变得如此两极分化，有时似乎民主党人拥有这个问题，而很少有共和党人会触及它。 《高技能移民公平法案》的制定过程非常不同。”

该法案是由共和党提出的。 通过一些异常灵活的谈判，其共和党赞助者说服了有影响力的支持移民的民主党人与他们合作。

由此产生的两党措施以 389 票对 15 票的压倒性票数获得通过。虽然它在参议院遇到了一些障碍，但它也得到了两党的广泛支持。