企业和学术界敦促美国移民局改进企业家签证裁决

17 月 XNUMX 日，多个商业团体和学术界致函国土安全部的美国公民及移民服务局，建议该机构采取措施改善对企业家和初创企业的移民裁决。

“过去三十年来，外国出生的企业家在很大程度上推动了美国的经济增长和创造就业机会”，应采取措施鼓励世界上最优秀和最聪明的人“来到美国并开始创业”。一家企业，”这些团体写道。

这封信由包括美国商会和新美国经济伙伴关系在内的 15 个团体和个人签署，是签署团体和美国移民律师协会之间合作的结果。

这封信是发送给美国移民局局长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas），以回应美国移民局最近两次呼吁利益相关者就该机构在通过移民促进初创企业和创造就业机会方面可以发挥的作用提供反馈。

信函回应美国移民局的倡议

2 月 5 日，美国公民及移民服务局 (USCIS) 宣布了多项旨在促进初创企业发展的政策和外展工作，包括对 EB-148 移民投资者签证裁决的变更以及为企业家提供一系列与该机构互动的公众参与机会 (8 DLR A- 8、2 年 11 月 XNUMX 日）。

此外，美国公民及移民服务局于 11 月 197 日启动了一项“入驻企业家”计划，与商界领袖合作，帮助该机构专注于充分发挥现行移民法创造就业机会的潜力（14 DLR A-10，12/11/XNUMX）。

这些组织表示，写这封信是为了“参与这一重要进程”。

这些小组概述了改善对企业家和初创企业提交的移民申请的裁决的两项主要建议——为裁决员开发有针对性的培训材料和修改裁决员现场手册（AFM）以指导裁决员评估企业家提交的申请。

佩尔塔说移民企业家创造 工作机会

美国移民律师协会主席埃莉诺·佩尔塔 (Eleanor Pelta) 18 月 XNUMX 日告诉《BNA》，这封信之所以寄给美国移民局，是因为移民企业家的“重要性与日俱增”。

“如此多的高技能、有才华的移民能够为美国带来就业、财富和创新，”她说。 佩尔塔补充说，移民局需要采取措施，确保“我们不会拒绝一位能够创造就业机会的合格企业家。” 她补充说，该机构“赞赏”移民企业家和初创企业的重要性，但法官必须接受“新兴企业新的、可接受的商业模式”的教育。

建议新培训和现场指导

这封信敦促美国公民及移民服务局考虑为评审员制作一个培训视频，“介绍初创企业发展的各个阶段”。

这些组织表示，该视频可能会采访初创企业创始人、风险投资家、投资者和高管，讨论初创企业成长的步骤。

接下来，这些团体建议美国移民局对 AFM 进行修改，以确保“评估标准透明并明确适用于企业家提交的申请”。

例如，这些团体建议 AFM 明确表示，创造就业机会是在决定请愿书时应考虑的一项福利。 此外，该组织表示，AFM 可以提供适用于企业家的合格可比证据的示例，例如持有专利或获得外部投资者的财务承诺。

这些组织写道：“对 AFM 进行澄清将有助于促进和鼓励外国企业家在美国创业，并促进这些请愿书的裁决过程。”

团体、AILA 引用裁决问题

信中称，裁决的改变是必要的，因为“过去几年美国公民及移民服务局的一些裁决的限制性趋势让人产生一种感觉，即外国企业家和小公司的工人在美国不再受欢迎”。

这些组织写道：“创新型小公司提交的 H-1B 和 L-1 申请经常会收到不适用的证据的繁琐要求，而且在许多情况下这些申请都被拒绝。”

这些组织引用了提供证据的要求和拒绝请愿的理由，称请愿者缺乏“组织复杂性”或“组织结构”。 这些组织表示，这些“含糊的理由暗示了申请人的渺小”，但却是签证被拒的真正原因。

与此同时，这些团体表示，大公司提出的相同职位申请“几乎总是会获得批准”，美国移民局应该努力为小公司提供公平的竞争环境。

Pelta 同意，AILA 已经看到了证据请求 (RFE) 和拒绝，这反映了裁决者“规模太小而无法成功”的态度。 她告诉 BNA，一些 RFE 模板存在一些问题，涉及企业“太小”而无法支持某些类型的工作，例如营销总监或首席财务官。

佩尔塔说，对于裁决者来说，“了解正在创办什么样的企业以及这些企业内的专业职业是什么”非常重要。

佩尔塔说，美国移民局“必须在创业计划和裁决环境之间建立联系”。 “两者需要结合起来，以便评审者能够从企业领导者提供的专业知识中受益。”