“EB-5”投资者签证计划的发展

美国移民局服务中心最近收到了针对其裁决者的指导和新指示，涉及创造新就业机会的时间，并解释了通过“EB-5”投资者计划投资创造的职位的“全职”含义。

显然是为了回应裁决程序中的一些无理转变以及服务中心施加比法律和机构规定更严格的要求，裁决的变化应该具有延长外国投资者可以证明遵守的期限的效果。法定最低投资和创造就业机会的要求，并扩大“全职”就业的定义。 认识到鼓励外国投资在美国的重要性，这些变化旨在放宽遵守法定要求的总体时间框架，并使外国投资者更容易证明其投资已经创造或将创造 10 个就业岗位。

1990 年移民法（“IMMACT 90”）向参与 EB-10,000“创造就业”计划的外国投资者分配了每年 5 个签证的限额。 该计划允许美国移民局向进入美国从事新商业企业的移民授予永久居民身份：(1) 该外国人已建立； (2) 外国人已投资或正在积极投资至少 500,000 美元或 1,000,000 美元； (3)这将有利于美国经济并为美国工人创造10个全职工作岗位。

500,000万美元的最低投资要求仅适用于企业位于农村地区或高失业率地区的情况。 严重未得到充分利用的 EB-5 类别在其存在的最初几年中，每年仅使数百名移民投资者受益。 然而，在 1990 世纪 5 年代中期，私人组织出现，向投资远低于法定最低限额的人士提供 EB-XNUMX 分类，并且在许多情况下保证投资者不会遭受损失。

成千上万的投资者利用了这些计划，美国移民局批准了这些申请。 这些计划表面上符合EB-5计划的法定要求，但通过使用集合投资、创造性融资和巨额付款，总体上没有创造就业机会。

美国移民局甚至终止了部分投资者的绿卡身份，并指控他们驱逐出境，导致投资者的家人失去了房子、工作和在美国的权利，并损失了数百万美元的投资为陷入困境的美国经济提供资本。 为了重振该计划，美国移民局放宽了 EB-5 分类的一些要求。 这些修正案取消了“设立”企业的要求，使所有投资者更容易获得永久居民身份。

投资者现在无需证明他们投资了“新企业”，而只需证明他们投资了现有的商业企业即可获得批准，其中可能还包括有限合伙企业。

尽管如此，该类别仍未得到充分利用。 根据 EB-5 规则，投资者必须证明他将遵守最低投资要求，并在“两年内”为 6 名美国工人创造就业机会。 由于法规对于两年期何时开始含糊不清，美国移民局的指导将两年期设定为在初始投资者申请获得批准后 XNUMX 个月开始计算。 其次，“间接和间歇性建筑工作”将被视为永久性和全职工作，只要该职位（不一定是特定工人）预计持续至少两年。

其他变化也在进行中，政府对负责裁决这些请愿书的服务中心的行为进行了新的更仔细的审视，努力让外国投资者知道美国确实对商业开放，并将欢迎外国投资进一步开放。脆弱的复苏期间的经济增长。 -

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