EB-5 投资者签证计划需要更好的监督和监管 | 评论

改革国家移民制度的工作并没有变得更容易，但随着国会对哪些内容应该保留、哪些内容应该放弃、哪些内容应该修改的分析变得更加详细，改善整个系统的好主意正在出现。脱颖而出。

其中一个好主意是佛蒙特州民主党参议员 Patrick J. Leahy 提出的一项修正案，旨在加强 EB-5 投资者签证计划，该计划为在美国投资的外国人提供了一种获得绿卡的方法。 莱希的措辞将要求加强监督和报告、加强反欺诈工作并建立更灵活的创造就业方法。 所有这些都是创建永久 EB-5 计划的重要步骤，该计划能够适当地服务于其设立的国家利益。

Leahy 的修正案承认 EB-5 计划的目的是维持和改善美国的就业。 考虑到这一点，国会可以采取其他措施来简化流程并改善结果。 在此过程中，这些努力还可以大大有助于打击 EB-5 计划中的滥用行为，并为投资者、裁决者和执法监管机构等提供更高的透明度。

首先，国会应提高 EB-5 区域中心申请人的资格门槛。 要获得区域中心的批准，申请人应能够证明他们有能力通过其区域中心交付实际项目，在其服务的行业领域拥有成功项目的良好记录，并且完全符合所有相关的联邦和国家法律法规。 这与 EB-5 计划的意图是一致的，即在美国创造实际就业机会。

其次，国会应该为那些记录了大量美国就业机会或具有高美元价值的项目的区域中心（及其相关投资者）建立快速处理程序。 对于这些区域中心，美国公民及移民服务局处理 I-526 表格的时间不会超过六个月。

莱希修正案设想向预先批准的区域中心提供加急处理，这是一个非常有益的发展。 进一步推进这一概念，使最具经济效益的项目能够在六个月的时间内作为正常业务流程得到处理，而不是付费例外，效果会更好。 这与 EB-5 计划的目的是一致的，即以最迅速、最有效的方式促进最大数量的美国就业。

第三，国会应要求所有现有和未来的 EB-5 区域中心完全遵守适用的美国证券法和美国证券交易委员会的法规。 当然，最近备受瞩目的不当行为指控提醒我们需要在这一领域保持警惕。 然而，不应依赖举报者和临时投诉，而是应预先要求所有 EB-5 区域中心均符合 SEC 规定。 这符合现有的投资者保护规定，并将提高区域中心投资项目的整体质量。

最后，国会应将目标就业区的指定留给各个州。 州和地方政府需要成为这一过程的一部分，而且他们比联邦一级机构更有能力了解实地情况。 与移民改革的许多方面一样，抓住机会改进 EB-5 投资者签证计划将是进行有选择的改进和保持足够良好的结合。

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