外国学生需要支付全额高等教育费用吗？

大多数来自欧盟以外的外国学生应支付全额学费，这些资源（估计为 850 亿欧元（940 亿美元））应用于投资，以确保法国能够适应高等教育国际化的新挑战，同时提供公平、公正的教育环境。一份新报告称，这是一个高质量、有吸引力的系统。

那个报告， 高等工程国际化投资 – 投资高等教育国际化 – 由法国战略局的 Nicolas Charles 和 Quentin Delpech 撰写，法国战略局是一个隶属于总理办公室的战略和咨询单位。

查尔斯和德尔佩奇表示，法国必须克服资源不足等问题，才能在竞争日益激烈的全球环境中保持其市场份额。 这包括出国留学人数的持续增加，以及高等教育国际化的不断发展，包括更多的跨境项目和机构、新课程和技术以及国际研究合作。

目前，所有大学生，无论是法国学生、欧盟学生还是其他国家的学生，在法国都支付同样低廉的注册费。 目前三年期费用为每年 184 欧元（203 美元）许可证 （相当于学士学位）课程，硕士 256 欧元，博士学位 391 欧元。

根据联合国教科文组织的统计，2012年法国是第三大最受国际学生欢迎的留学国家，仅次于美国和英国。 当时，法国招收了 271,000 名外国学生，占流动学生（在本国以外的国家学习）的 6.8%。

法国战略署总专员让·皮萨尼-费里 (Jean Pisani-Ferry) 在报告的前言中指出，国际流动学生的数量已从 2000 年的 10 万增加到如今的 XNUMX 万，并且在未来 XNUMX 年内可能会再次增加一倍。

500 年春季，MOOC（大规模开放在线课程）数量不足 2013 个，但到 3,000 年夏季，数量已超过 2014 个。

皮萨尼-费里说，这种“双重转型标志着国际化进程的高潮，因此也标志着长期以来几乎完全在国家范围内组织的行业竞争的高潮，在法国，竞争主要是作为公共服务”。

他认为这种演变提供了机会，例如来自新兴国家的更多国际学生，这对保留科学传统的法国来说是一个优势。 但也存在一些问题，例如来自中东和亚洲高等教育“中心”的竞争加剧，以及法国的公共服务精神意味着资源匮乏。

全球趋势

该报告探讨了影响高等教育的三个全球趋势。 这些都是：

跨国化：法国、英国等发达国家在研究和创新方面的垄断减少，中国、韩国等新兴国家的参与度增加。

2000年至2012年间，高等教育学生数量从约100亿人增加到196亿人，其中近一半的增长来自巴西、俄罗斯、印度和中国这四个“金砖”国家。 到2025年，出国留学人数可能会超过7.5万人。 与此同时，信息和通信技术的革命提供了新的跨境知识共享机会。

多极化：目前，知识经济的重心仍然在北方，但1996年至2010年间，科学期刊上发表的文章有四分之一是在美国写的，而且超过一半的国际学生选择西欧和北美求学在国外，权力下放的进程正在取得进展，在亚洲和中东提供具有竞争力的高等教育。

过去十年，金砖国家留学生市场份额的增长是美国、英国、法国、德国和澳大利亚等传统留学东道国的两倍。

多样化：新兴国家和发达国家的重大经济和人口变化意味着对知识的需求不断增加且变得更加复杂。

人员流动、学生和项目交流、海外校园以及利用区域需求的新教育中心正在影响着南方国家。 在发达国家，机构的目标是为其课程增添更多的国际色彩。

此外，流动性不再局限于个人，而是扩展到项目和机构本身——离岸校区的数量预计将从200年的2011个增加到280年的2020个； 由于包括 MOOC 在内的数字教育，知识变得更加便携。

法国的例外

报告称，法国高等教育国际化的做法历来以影响力和合作为基础。 其特点是来自欧洲以外的外国学生比例很高（占总数的五分之四），尤其是非洲裔学生，43 年占 2011%，而其他主要东道国的比例不到 10%。

另一个特点是其遍布全球的广泛非高等教育网络； 在其中小学就读的320,000万名学生中，一半以上不是法国国民，从而将法国的影响力传播到海外。

报告称，虽然 88 个 MOOC 课程中只有 3,000 个源自法国，但每天有 220 亿人（占世界人口的 3%）说法语，这代表着一个巨大的市场。

从全球来看，法国高等教育机构在国际排名中表现不佳，其大学的分裂体系——学校 大学和公共研究组织是碎片化的根源。 报告称，机构内部缺乏训练有素的员工和应对国际化的策略。

未来的目标

查尔斯和德尔佩奇表示，法国必须采取雄心勃勃的战略方针，明确高等教育国际化的目标并确定其优先顺序。 这应该定义法国想要吸引外国学生的原因，而不是关注外国学生的数量。

作者比较了澳大利亚、英国和德国等其他国家的制度，并提出了法国的四个潜在目标，有时甚至是重叠的目标。 这些都是：

• 吸引有才华的学生和研究人员，以培养合格的劳动力队伍；
• 提高高等教育质量；
• 为经济提供出口收入来源并为高等教育机构提供自筹资金； 和
• 成为发展中国家影响力和合作的战略工具。

他们的结论是，法国必须将教育质量与公平结合起来：“法国的目标是利用国际化作为提高高等教育和研究质量的杠杆。

“然而，法国体系的具体特征——流入流动性的地理一体化，主要来自非洲； 它在全球市场上处于局外人的地位，因为它的语言——主张将质量与公平相结合。”

公共资金没有减少

报告称，推动国际化的成本高昂，在预算紧张的情况下，向外国学生收费通常被视为增加高等教育机构资金的一种方式，因为目前无论学生来自哪里，大学学费都没有差别。

但是，尽管作者支持向非欧盟学生收取全部学习费用的原则（博士生除外），但它规定费用“必须有针对性，并服务于高等教育质量和雄心勃勃的投资计划”。研究”。

他们估计，按照 850 名学生平均每年支付 940 欧元的学费计算，他们提议的改革可以筹集约 102,000 亿欧元（11,101 亿美元）。 但他们强调，额外的资金不应导致公共资金的削减。

“这一定价原则绝不能意味着公共支出的相应减少，而必须服务于一个目的：发展包容性国际化，以提高法国高等教育的质量。”

报告称，这项投资对于抵消引入收费的负面影响至关重要，预计将导致目前高比例的非欧盟学生在中短期内下降。

五年计划

报告提出了五年改革计划，以确保公平和质量，并增强全额收费制度下法国高等教育的吸引力。

公平措施需要“对奖学金政策进行重大调整”，以有利于弱势学生。 该报告建议以学费减免的形式提供 30,000 笔额外赠款，针对法语世界，特别是非洲。 预计每年成本约为 440 亿欧元。

由于付费的国际学生会有更高的期望，因此需要发展其他服务，例如数字教育和跨国教育。 该报告估计，每个国际学生至少需要分配 1,000 欧元来实施法语课程以及住宿和就业咨询服务等举措。 这样的系统每年将花费约 280 亿欧元。

将采取三项措施来确保吸引力。 第一个是每年拨款 50 万欧元，用于向海外输出法国项目和机构，并设立一个专门单位，以 2.5 万欧元的预算促进法国跨国教育。

其次是为法语世界开发数字教育，每年新增约 70 万欧元的资金。 第三是针对目标国家的吸引和招收新外国学生的政策，目标是法国继续成为国际学生的主要非英语目的地。 每年为此提供的资金将达到 7.5 万欧元。

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