移民许可证拍卖被誉为有助于经济的改革

加州大学戴维斯分校的一位在国会山引起关注的经济学家表示，美国已有数十年历史的移民制度应该用工作许可证拍卖来取代。

他周二公布的基于市场的改革将使美国公司在季度电子拍卖中竞争，以购买雇用外国工人的许可证。

从本质上讲，在决定谁可以移居美国时，美国公司支付工作签证费用的意愿将比家庭关系和固定配额更重要。

“这将是一个相当新的系统，”研究劳动经济学的教授乔瓦尼·佩里（Giovanni Peri）说，他解释了它将如何取代当今先到先得的等候名单和决定谁获得工作签证的随机抽签。

每份拍卖的许可证都将与临时签证挂钩。 签证持有者可以自由地从一份工作转到另一份工作，这使得招聘公司更难利用他们。 那些仍然就业的人可以稍后申请永久居留权。

高技能工人的工作许可证起价至少为 7,000 美元，低技能季节性工作的起价为 1,000 美元。 对工人的更高需求可能会推高雇主的出价，迫使国会提供更多签证。

拍卖收入将流向联邦政府以及为移民家庭提供公共教育和其他服务的州和地方机构。

“乔瓦尼有一个非常雄心勃勃的提议，将从根本上重塑移民制度，”汉密尔顿项目主任、麻省理工学院经济学家迈克尔·格林斯通说。

格林斯通的团队委托佩里进行三阶段的移民改革。 该项目隶属于无党派智库布鲁金斯学会，并以美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿的名字命名。

格林斯通说：“它所做的就是对谁获得就业签证采取这种非常不透明、需要大量律师的方法，并用一种​​非常透明的方法取代它。”

对于一些潜在移民来说，长达十年的漫长而随意的等待将一去不复返。 此次拍卖还将使雇主邀请外国工人的成本高于雇用可用的本地工人，从而削弱了人们对低薪移民抢走美国人就业机会的担忧。

一位减少移民水平的主要倡导者表示，他“对拍卖的想法持开放态度”，因为这是比当前官僚机构更公平的移民途径，但他担心佩里的计划对企业的限制太少。

“问题是，这只是更多以就业为基础的移民的工具吗？这显然是一个错误，”移民研究中心主任马克·克里科里安(Mark Krikorian)说。 “他们似乎试图做的是在提高流程效率和简化的幌子下偷偷大幅增加移民。”

新方法是根据佩里的经济研究得出的，该研究发现移民很少对美国本土出生的工人造成伤害，而且经常通过提高整体生产力来帮助美国本土出生的工人。

“移民为美国经济创造了大量的经济盈余，”佩里说。 “移民离开自己的国家，在美国变得更有生产力，创造更多的收入和财富。”

佩里把他的计划纳入了关于非法移民和就业竞争的全国性辩论中，许多经济学家认为这与经济现实脱节。 他说，转向劳动力驱动的体系将使对移民的需求更加明显。

佩里说：“这肯定会提高人们对移民和移民的经济价值的认识和清晰度。”

在临时工作签证试点计划之后，佩里将拍卖模式扩大到大部分移民系统，并将家庭移民限制为直系亲属。

这将使美国移民摆脱自 1965 年以来一直以家庭为主导的政策。然而，佩里认为，拍卖工作许可证的扩大将为许多拉丁美洲移民打开大门，对他们来说，大家庭关系是当今唯一合法的移民选择。

佩里表示，他的资助者希望他提出一项“真正有机会得到实施、考虑到可能存在的障碍和批评”的提案。

他说，以前没有任何国家尝试过这样的拍卖。 加拿大和澳大利亚有一个有利于高技能移民的积分制度，但决定排名的是政府，而不是劳动力市场。

周二上午，这位教授在一个由白宫国内政策顾问和两党政商领袖组成的论坛上提出了他长达 30 页的提案。

佩里表示，新制度将有助于解决企业对低技能劳动力需求未得到满足的问题，从而推动非法移民，但立法者仍需要对已经在这里的大约 11.5 万无证移民采取措施。

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