外国STEM研究生移民改革

移民改革是美国近十年来的一场激烈辩论。 据《纽约时报》报道，美国有 11.7 万无证移民 [1]。 还有 1.9 万持有临时签证的合法移民 [2, 3]。 886,052/2013学年外国学生总数为14人[4]。 44,000 年，大约 2011 名 STEM（科学、技术、工程和数学）外国研究生完成了学位课程，其中包括大约 10,750 名博士生 [5]。 外国学生到达美国 满足大学入学和签证要求后。 他们克服了所有的文化冲击，一点一点地成为美国人。 他们在公立大学支付的学费通常是本地学生的两倍以上。 他们中的许多人担任研究生助理（教学或研究）。 他们的一些研究经费直接来自联邦当局，包括 NSF、NASA、NOAA、USDA、USGS、EPA 等。 他们中的一些人拥有美国的多个学位 大学。 他们中的大多数人完成了硕士或博士学位。 他们在研究期刊上发表论文。 他们中的一些人在他们的项目中担任 PI（首席研究员）。 他们中的许多人因其创新而获得了专利。 这些学生从他们的第一笔收入中缴纳所得税。 当地的杂货店、汽车经销商和信用卡公司都依赖它们来发展业务。 居住5年后，他们的纳税身份转变为纳税目的居民，并缴纳与美国同等的税款（包括社会保障税和医疗保险税） 公民。 在美国，11.57% 25 岁以上的人口拥有研究生或专业学位 [6,7]。 因此，外国 STEM 研究生的教育程度保持在前 12%。 他们建立了良好/优秀的信用记录和驾驶记录。 所有这些标准都足以有资格成为永久居民（也称为合法移民或绿卡持有者）。 然而，目前的美国 违反的移民法不允许他们轻易成为永久居民。 成功完成学位课程后，许多外国研究生会进入 OPT（可选实践培训）。 然而，OPT 是一个带有 F-1 签证的临时项目。 这些外国毕业生需要迁移到 H1B 身份，这是另一个临时客工签证计划。 不幸的是，没有针对外国 STEM 研究生的移民签证计划。 在参议院综合移民法案S.744中，有一节[8：第304-5页]指出，外国STEM研究生在获得其所在领域的工作机会后将有资格获得永久居留权。 参议院法案《创业法案》[9]也允许STEM研究生获得新的STEM移民签证。 然而，I-Squared 法案 [10] 仅提到增加 H1-B 签证并取消 STEM 研究生的上限。 它没有提及没有 H1-B 签证的 STEM 毕业生的永久居留权。 H1-B签证和移民签证之间的区别就像束缚和自由之间的区别。 H1-B通常取决于雇主的意愿。 从提交H1-B到延长H1-B再到申请永久居留权——一切都取决于雇主的意愿。 这种“单向愿望”可能会破坏雇主与雇员之间的平衡，使雇员的权利、利益和自由受到损害，包括但不限于加薪、跳槽等。 美国因为允许自由而在世界上占有一席之地。 为50,000万名美国STEM毕业生提供移民签证 大学（已经接受过培训且具有高技能）每年都不会破坏美国的就业市场。 每年还将创造另外 130,000 万个就业岗位（一名外国 STEM 毕业生帮助创造 2.6 个就业岗位，[11]）。 目前，这些持有临时签证身份的外国学者面临着为自己寻找空间（移民目的）的压力。 如果他们能够自由地生活在这里，他们就可以完全专注于自己的工作。 这种自由将在精神、情感和职业上帮助他们，这将使美国受益 经济并创造新的创新。 致参议员。 Jeff Sessions（阿拉巴马州共和党人）担心“四分之三拥有 STEM 学位的美国人并不在 STEM 领域工作，让我指出，解决这个问题需要时间，比如十年。” 这个问题不可能一天解决，停止向外国 STEM 毕业生发放工作许可将使这个问题变得更糟，只会阻碍就业和经济增长。 此外，美国 政策制定者可以利用外国学者的帮助来推进其 STEM 项目和国内 STEM 学生。 允许外国 STEM 研究生从 OPT 转为临时居留身份。 他们将保持临时居留身份 3 年，在自己的领域工作，如有必要，将支付 2-5% 的额外所得税，以资助从 K-12 级别的美国 STEM 项目。 三年后，通过检查工作历史和纳税历史，STEM 外国学生将获得永久居留权。