富人移民：计划筹集资金，辩论

富裕的外国人正争相利用联邦移民计划，该计划为他们提供了获得绿卡的机会，以换取在美国投资建设项目的回报。 由于信贷紧张，该计划出人意料地成为纽约、加利福尼亚、德克萨斯和其他州这些项目的融资支柱。

官员们表示，每人必须在一个项目中投资至少 500,000 万美元的外国申请人数量在过去两年中几乎翻了两番，在 3,800 财年达到了 2011 多人。 需求增长如此之快，以至于支持该计划的奥巴马政府正在寻求简化申请流程。

尽管如此，该计划的一些批评者仍将其描述为不恰当地利用移民制度来刺激经济发展——即现金换签证计划。 《纽约时报》对该计划的审查表明，在纽约，开发商和州官员正在扩大规则，以使项目符合外国融资的资格。

根据联邦和州记录，这些开发商经常依靠不公正划分选区的技术来创建开发区，这些开发区据称位于高失业率地区，因此有资格获得特殊优惠，但实际上却位于繁荣地区。

其中比较突出的项目是位于曼哈顿的一座 34 层玻璃塔，耗资 750 亿美元，其中五分之一来自寻求绿卡的外国投资者。 它被称为国际宝石塔，矗立在曼哈顿钻石区第五大道附近，这里是美国最富有的地区之一。

然而，联邦和州记录显示，通过选择性地使用人口普查统计数据，州官员将该地区列为高失业率地区。 因此，开发商增加了该项目吸引外国人的机会，如果这意味着他们可以为家人获得美国签证，他们在该项目中的投资回报将微乎其微（如果有的话）。

在采访中，纽约州经济发展官员赞扬了该计划，但不愿承担管理该计划的责任。 事实上，一些对该计划项目进行认证的州官员承认，他们不知道正在建设什么。 他们表示正在遵循联邦监管机构的指导。

“该计划是支持创造就业项目的宝贵工具，这些项目将使高失业率地区走上持续经济复苏和增长的道路，”负责监督该计划的国家机构帝国大厦发展局发言人奥斯汀·沙夫兰说在纽约。

在联邦和州官员的敦促下，上海和首尔等遥远地区的投资者以及美国开发商纷纷涌入该计划，该计划是国会在 1990 年经济衰退期间制定的。

根据该计划（称为 EB-5），投资者将获得提供两年居留权的签证，如果持有人能够证明其投资创造了至少 10 个就业机会，即使该项目尚未实施，也可以转换为永久绿卡。完全的。

随着 EB-5 项目的激增，美国和海外的许多律师和顾问都参与其中。 专家表示，仅在中国，就有 500 多家代理商正在竞相为富有的中国人与美国开发商牵线搭桥。 投资者蜂拥而至 EB-5 会议。

许多在自己国家取得成功的人表示，他们希望为自己的孩子获得美国居留权。 但 EB-5 律师和顾问表示，竞争已经引发了一些令人厌恶的行为，比如代理人虚假承诺保证回报。

该计划的最低投资额定为1万美元，20多年来一直没有改变。 但如果项目位于农村地区或失业率高于全国平均水平50%的地方，投资门槛是500,000万美元，而不是1万美元。

其他州的官员对纽约开发商如何使用该计划表示失望。 他们表示，纽约不公平地吸走了欠发达地区的投资。

“很多项目都位于令人头疼的地区，”佛蒙特州经济发展部官员詹姆斯·坎迪多 (James Candido) 说。

其他州有时不允许设立此类有问题的开发区。 加利福尼亚州州长商业和经济发展办公室发言人布鲁克·泰勒表示，加利福尼亚州要求开发商将一家外科产品公司的制造工厂从圣何塞较繁华的地区搬迁到较贫穷的地区。