奥巴马政府悄然采取行动，向约 100,000 万名外国大学毕业生发放工作许可

美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)政府今天悄悄发布了一项拟议规则，该规则将解除外国工人与担保其签证的雇主的关系，并向他们发放许可证，允许他们在完成绿卡申请程序之前留在美国。

根据目前的积压情况，该规定将使目前在美国持有 H-100,000B 签证、已申请绿卡但尚未收到绿卡的大约 1 万名高技能移民工人能够无限期地留在美国。

美国国土安全部表示，拟议的修正案实施了十多年前通过的两项涉及美国竞争力的法案，并“澄清和改进了长期政策”，公众有 60 天的时间正式提出意见。

但移民研究中心研究员约翰·米亚诺表示，这是一个诡计。

米亚诺说，在政府“幕后”行动之前。 随着移民制度的这一计划改变，“就在你面前说，我们可以做任何我们想做的事。”

他说，这确实令人不安。

两党议员都担心，通过增加获准在美国工作的外国人数量，联邦政府正在削弱美国人在国内的就业机会。

阿拉巴马州参议员杰夫·塞申斯是签证限制的主要倡导者，他强烈反对国会通过的大规模政府支出法案中的一项条款，该法案已于本月早些时候签署给总统，该条款增加了低工资外国人的签证数量。

他当时表示，如果国会想要认真代表选民并赢得他们的信任，就应该从明年推动立法开始，以结束非法移民并减少移民签证。

塞申斯说，“国会应该像总统保护其他国家的公民一样热情地保护这个国家的公民。”

米亚诺同样谈到奥巴马政府时说：“美国工人失去了工作，但他们什么也没做。” 这里的优先顺序感非常扭曲。

他解释说，目前该系统的运作方式是，外国大学毕业生持由雇主担保的 H-1B 工人签证进入该国。 从那里，他们可以申请绿卡，这将使他们能够无限期地在该国独立合法地生活和工作。

该签证计划为希望移居美国的外国人创造了获得合法居留权的途径。 目前对每个国家可以申请的工人数量的限制导致一些国籍的申请人排起了长队，特别是印度。

根据米亚诺的统计，每年大约有 10,000 名申请绿卡的印度工人未能获得批准，他承认这一统计受到批评，因为国土安全部无法确定签证持有者和绿卡申请人的确切人数。

10年后，“如果你在排队，你就会回家，”他说。

拟议的规则改变了这一切。

这份长达 181 页的文件最初由布赖特巴特新闻网 (Breitbart News) 曝光，称这些变化将提高“美国雇主雇用和留住高技能工人的能力”，这些工人持有“等待成为合法永久居民的就业移民签证” （LPR），同时提高此类工人寻求晋升、接受当前雇主的横向职位、更换雇主或寻求其他就业选择的能力。

米亚诺说：“我们的目标是让愿意回家的人留下来。”

“这些人否则就会离开就业市场。”

米亚诺表示，假设积压的申请可以追溯到十年前，而且他给出的保守估计是考虑到其他因素，那么仅印度就有 100,000 万名工人现在将“进入就业市场”。

这仅来自印度，米亚诺表示，印度约占等候名单的四分之三。

当然，他承认，国土安全部含糊的报告意味着绿卡期限也可能比这更短。

但他补充道，“他们会费尽心思实施这样的规则，只对 2,000 人开放吗？” 我不这么认为。

绿卡申请人在获得批准之前不再需要留在资助他们进入该国的雇主那里，以避免被遣送回国。

Hunton & Williams LLP 对规则进行的法律分析确定，H-1B 签证持有者的许可证将获得无限次数的三年延期，直到他们的绿卡申请获得批准或拒绝为止。

该律师事务所对该规则的审查还显示，如果签证持有者在获得签证之前终止雇佣关系，则有 60 天的宽限期寻找新工作。

国土安全部没有回复《每日邮报》的评论请求。

就绿卡流程而言，亨顿和威廉姆斯表示，国土安全部提议“继续允许工人将待处理的绿卡流程“移植”给新雇主”，如果他们满足某些要求，包括要求他们必须搬到新雇主的要求“相同或相似”职业的工作。

米亚诺表示，国土安全部正试图让其听起来像是之前制定政策的延续。 他说，多年来，该机构内部的机构一直在采取这样的行动，“但他们一直试图让这些行动处于监视之下”。

米亚诺说，在此之前，该部门会对移民规则做出例外，并表示“我们有必要行使我们的权力”。 然后，它开始制定条款，现在将其用作绕过无数移民法规的理由。

他说，现在我们有了这项规定，它允许大量外国人工作。

米亚诺说，国土安全部开始发放工人许可证，因为绿卡申请过程“陷入困境”。 新规定“只会让移民系统变得更加混乱”。

移民律师说，我们收到的所有这些补丁正在造成越来越大的混乱。

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