俄罗斯放宽技术工人和毕业生的移民规定

俄罗斯正在制定新的移民政策。 联邦移民局（FMS）局长康斯坦丁·罗莫达诺夫斯基（Konstantin Romodanovsky）表示，重点正在从针对临时移民的现有立法转向为吸引高技能专家创造条件。 基于积分的永久居留制度将是实现这一目标的工具之一。

 

据FMS估计，俄罗斯有800,000万外国人，远少于欧洲国家。 大多数移民来自前苏联国家以及土耳其、中国和越南。 俄罗斯还有大约 3.5 万非法外国工人——是合法工人数量的两倍。 为了改变移民结构，该机构起草了多项法案，并已通过俄罗斯政府的专家审查。

 

FMS主任表示，外国工人配额制度将是第一个被修改的。 目前，配额首先分配给愿意雇用外国人的公司。 拟议的新系统将改变招聘规则。 空缺职位将在第一个月向该地区居民提供，第二个月向所有俄罗斯人提供，之后才向外国人提供。

 

当局希望通过给予潜在的当地雇员优先购买权来引入一种公平。 但这只是目前的一个建议； 配额制度最终采取何种形式要到明年初才能决定。

 

此外，根据 FMS 计划，外国人在该国停留 90 天后必须申请临时居民身份。 这与现有的“暂住证”类似。 合格的专家将获得两年的居留许可，而高技术移民（年收入超过 2 万卢布，相当于大约 60,000 万美元）将获得三年的居留许可。 FMS 地区分支机构将负责发放许可证，该许可证看起来像签证，并将被放入护照中。

 

官员称，俄罗斯大学的外国学生将被允许工作。 高等教育机构的毕业生将有机会在俄罗斯停留三年。 如果毕业生的资格有要求，他们将能够获得俄罗斯公民身份。

 

另一项救济是，外国人将有权在居住地登记。 罗莫达诺夫斯基解释说，这只是一项权利，而不是一项义务。

 

居留许可将根据积分制度发放。 联邦移民局将考虑申请人的年龄、教育程度和工作经验。 临时外国游客和永久居民，包括同胞搬迁计划的参与者，都将被要求填写一份调查问卷，内容包括其教育程度、年龄、俄语水平、工作经历、俄罗斯雇主和在俄罗斯亲属的工作机会。

 

每个申请都会收到一个分数。 要在俄罗斯获得合法身份，申请人必须获得75分（满分100分）。目前，要申请俄罗斯居留许可，外国人必须首先获得临时居留许可，并以该身份在该国居留一到三年。 新表格将简化程序。 然而，专家指出，对于 55 岁以上的人来说，获得所需的分数将极其困难。 FMS 公民身份部门副主管弗拉基米尔·布罗夫 (Vladimir Burov) 表示，在俄罗斯做生意的投资者和企业家将获得俄罗斯公民身份的快速通道。

 

“政府将列出俄罗斯国家感兴趣的商业活动清单。最低年收入必须为10万卢布，”布罗夫解释道。 企业家的家属将获得同样的特权，但在此类家庭中全职工作的保姆或管家将必须像其他人一样完成移民程序。

 

当局表示，与移民相关的主要问题是签证逾期居留和移民违反俄罗斯法律。 现在，违法者将受到更严厉的处罚。 此前，他们要么被罚款，要么被驱逐出境； 现在这两种处罚都将适用。 行政违法行为将成为驱逐出境或禁止入境的理由； 法院将做出裁决。 税务违法行为也将受到严厉起诉。

 

2013 年 8 月 2 日

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