学生签证计划：新规则，同样的问题

JACKSON密西西比州（美联社）——国务院公开承认，其最受欢迎的交流项目之一使外国大学生容易受到剥削，但目前尚不清楚该机构正在推行的新规定是否足以制止这种虐待行为。 修订后的规则旨在将更多责任转移给商务部在 J-53 夏季工作旅行计划中指定的官方赞助商的 1 个实体。 根据美国国务院今年春天在《联邦公报》上公布的拟议新规则，从历史上看，许多赞助商都将这些职责转嫁给了第三方承包商，使赞助商“仅仅是 J-1 签证的提供者”。 联邦审计员多年来一直批评该部门依赖赞助商来监督该项目并调查投诉，其中一些赞助商从 J-1 学生身上赚取了数百万美元。 然而，新规定很少或不需要国务院雇员的直接监督，从而使赞助商可以自由地继续监管自己及其合作伙伴。 这些变化将于 15 月 XNUMX 日生效，对于已经在该国进行又一个清洁酒店房间、服务员和收银台工作的数千名学生来说，为时已晚。 使用 J-1 签证来访的学生是理想的受害者，因为他们是暂时在这里，可能不知道如何寻求帮助。 美联社六个月前发表的一项调查发现，许多参与者支付了数千美元来到美国，却发现他们所承诺的工作并不存在。 有些人不得不在拥挤的房屋或公寓里共用床位，住宿和交通费用很高，以至于他们没有工资回家。 其他人转向性行业，而另一些人则向无家可归者收容所寻求帮助。 在发布拟议的新规则时，国务院官员详细说明了很大程度上反映了美联社调查结果的问题，然后指责赞助商缺乏监督，并表示相信这些变化将有助于清理该计划，部分原因是要求赞助商核实学生是否有工作并且雇主是合法的。 然而，对新法规的审查表明，它们的作用还很有限。 虽然这些变化阐明了赞助商如何审查第三方经纪人以及他们与来访学生联系的频率，但对于国务院将如何严格检查以核实这些职责的履行，这些规则含糊其辞。 拟议的规则要求赞助商编制有关为学生提供联系的海外经纪人的报告，包括背景调查，并将这些报告提交给美国 领事馆。 该部门还将对最大的赞助商进行抽查。 但据计划发布有关该项目报告的无党派智库经济政策研究所称，该机构只有少数员工负责跟踪该项目和其他外汇项目，而这些项目涉及超过 300,000 万名参与者。 尽管国务院承认住房和生活条件一直是一个问题，但新法规中没有任何内容涉及对这些问题的监督。 修订后的政策也没有提及如果发现赞助商不合格的处罚措施。 美国国务院发言人约翰·弗莱明表示，已有的规定允许采取从书面谴责到撤销赞助商指定等一系列制裁措施。 但根据美联社获得的文件，该部门也承认，尽管多年来一直有人抱怨剥削以及恶劣的生活和工作条件，但没有任何暑期工作旅行赞助商因其对待学生的方式而被从该计划中删除。 据国务院称，只有少数赞助商受到过谴责。 “你可以拥有世界上所有的规则和规定，但如果没有执行力，这些规则就毫无价值。 佛罗里达州奥卡卢萨县警长督察乔治·柯林斯 (George Collins) 说，这些问题不值得写在纸上。 10 年来，他一直向国务院抱怨这些问题。 在美联社项目和来访学生投诉的部分推动下，众议院司法委员会的移民小组委员会原计划周三就该计划举行听证会，但听证会被推迟。 暑期工作旅行计划允许外国大学生在美国生活和工作四个月。 仅去年一年，就有超过 130,000 名男女来到美国。 在过去十年中，参与度急剧增加，但问题也随之而来。 美联社发现的最严重案件之一是，至少两名来自乌克兰的 J-1 学生遭到殴打，并被迫在底特律的脱衣舞俱乐部工作。 其中一人说她被绑架者强奸了。 “这是一个危险的计划，因为国务院已将其监督职责外包给了计划赞助商和雇用参与者的雇主，”负责经济政策研究所报告的移民政策分析师丹尼尔·科斯塔说。 国务院官员坚称“所有 J-1 交换项目参与者的安全和福祉是我们的首要任务”，并指出，在这项庞大计划下的绝大多数游客都享受逗留并顺利回国。 据《联邦公报》称，新规定还承诺对来自白俄罗斯、保加利亚和俄罗斯等多个国家的参与者进行更严格的审查，这些国家是“国务院希望避免的犯罪活动类型的已知来源”。 学生被用来洗钱从美国偷来的钱 银行、通过 J-1 计划被迫进入性行业的女性通常来自东欧。 美国国务院再次转嫁责任，在《联邦公报》上表示，它希望尽快公布拟议的规则变更，但在赞助商抱怨他们已经签署了本赛季向度假村和其他雇主提供工人的合同后，国务院又等待了。 “美国的不足之处 赞助商的审查和监控程序会给这些参与者带来潜在的危险或不受欢迎的情况，”国务院在《联邦公报》中表示。 “去年夏天，该部门收到的来自外国政府、项目参与者、他们的家人、有关美国公民的投诉数量显着增加。” 然而，美联社发现，虽然执法部门和其他部门多年来一直向国务院抱怨 J-1 计划中的滥用行为，但该机构直到去年才开始跟踪投诉——在美联社要求提供《自由》中的文件之后。信息法要求。 据美联社通过《信息自由法》获得的文件显示，一旦该机构开始记录投诉日志，该名单很快就会增加到数十个。 美联社的调查发现，十几个州有数百名学生受到虐待。 最近，美联社获得了几名泰国学生与其赞助组织——总部位于纽约的国际基督教青年会（International YMCA）之间的电子邮件。 电子邮件称，12 名外国学生每人每月支付 400 美元（总计 4,800 美元），住在佛罗里达州潘汉德尔 (Florida Panhandle) 的活动房屋中，那里爬满了蟑螂和啮齿动物。 泰国学生向美国投诉 众议员 佛罗里达州共和党人杰夫·米勒 (Jeff Miller) 表示，他们害怕为他们安排住房和工作的第三方劳工经纪人伊万·卢金 (Ivan Lukin)。 他们说，当他们提出申诉时，卢金威胁要将他们驱逐出境，而国务院和国际基督教青年会几乎没有采取任何帮助他们的措施。 “我们害怕先生。 卢金并担心我们的人身安全，但基督教青年会却消除了我们的担忧，即使我们已经告知他们我们的恐惧，”其中一名学生写信给米勒。 当美联社询问卢金的情况时，国务院在一封电子邮件中表示，该机构将切断与违反既定程序的个人或企业的联系。 然而，根据美联社获得的电子邮件，佛罗里达州警方早在 2007 年就警告国务院，卢金让学生处于拥挤的居住条件，违反了住房法规。 还有人担心学生没有得到报酬。 卢金拒绝对这些指控发表评论。 他说他只会通过电子邮件回答问题。 美联社向他提问，但他没有回应。 起初，基督教青年会表示，“卢金安置的少数泰国参与者”向国务院和泰国大使馆投诉，而不是向基督教青年会投诉，并且这些投诉“与健康或安全问题无关”。 当美联社向基督教青年会发出一封电子邮件，显示学生们抱怨他们的健康和安全时，它承认存在问题，并表示将调查情况。 Y 学院发言人埃伦·墨菲 (Ellen Murphy) 表示：“我们非常严肃地对待学生的指控，并已要求外部顾问进行独立、全面的调查，以便我们能够充分确定事实。” 她说，这包括“立即全面审查国际组织 Y 与卢金的交易”。 美国国务院正在接受公众对拟议规则变更的意见，截止日期为 27 月 XNUMX 日。 如需了解更多新闻和更新、签证需求方面的帮助或免费评估您的移民或工作签证资料，请访问 www.y 轴.com