H-1B 签证争论依然激烈

2008 年，赫塔尔·巴特 (Hetal Bhatt) 申请阿灵顿市交通工程师职位时，他的资质超出了要求。 他的简历包括土木工程硕士学位、专业工程师执照，并在德克萨斯州中北部政府委员会工作了三年。 城市交通工程师保罗·伊武楚库 (Paul Iwuchukwu) 表示，该职位空缺已经有一段时间了，他见过很多候选人。 但随着牛仔体育场准备开放，交通部门忙得不可开交，他正在寻找不需要太多培训的人。 “有时候，你需要一个已经湿透了脚的人，”Iwuchukwu 说。 “我们非常需要帮助。我们非常需要技能。” 巴特八年前从印度移居到德克萨斯大学阿灵顿分校学习，他持有 H-1B 签证，这是一种联邦文件，允许具有工程等特殊技能的外国工人在这里工作，如果他们愿意，还可以申请永久居留权。 随着就业市场持续紧张，H-1B 计划一直引发争议，尤其是在长期失业工人中。 一月份，沃斯堡的一名妇女在网上聊天中询问总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)，为什么公司可以雇用外国工人，而她的工程师丈夫却找不到工作，这件事引起了人们的关注。 去年，德克萨斯州的 H-1B 签证申请量在各州中排名第三，企业利用该签证来填补他们在国内无法填补的工作岗位，数量超过 31,000 份，落后于加利福尼亚州和纽约州。 德克萨斯州有八个城市跻身申请人数前 100 名，其中休斯顿排名第一。 2、政府数据显示，达拉斯（11）和沃斯堡（91）。 德勤、戴尔和达拉斯学区等雇主是该州 H-1B 签证的主要用户之一，这些签证往往侧重于计算机分析师和软件工程师等高科技职位。 支持者表示，该计划让雇主能够应对工程等关键领域的短缺问题，并通过鼓励美国人与熟练外国人之间的联系来促进创新和全球伙伴关系。 他们认为，政府要么提高新H-1B签证的年度上限——现在是65,000个，另外还有20,000个拥有硕士学位的工人——要么完全取消。 大学和研究机构不受此限制。 “在全球化时代，这非常有意义，”UTA 工程学院院长 Jean-Pierre Bardet 说。 “这些拥有技术专长的人将创造更多就业机会。 如果我们拥有更多的技术技能，这将使每个人受益。” 但批评人士表示，雇主经常利用该计划来支付低于市场水平的工资或培训其他员工，为海外外包业务做准备。 批评者表示，除了那些依赖H-1B工人的雇主之外，雇主不必证明他们在美国找不到类似资格的人，而且政府需要改变该计划以包括更好的追踪。 例如，政府不确定国内到底有多少 H-1B 持有者。 最初的 H-1B 签证有效期为三年。 它可以续签三年，在某些情况下可以续签更长的时间，具体取决于工人是否正在申请永久居留权。 Ron Hira 表示：“在我看来，大约三分之一的 H-1B 申请可能正在不断增加，大约三分之一现在用于离岸外包，大约三分之一用于低成本工人。”罗切斯特理工学院公共政策助理教授，也是改革该系统的著名支持者。 国会的图片已经与 Sens 讨论了这个问题。 爱荷华州共和党议员查尔斯·格拉斯利 (Charles Grassley) 和伊利诺伊州民主党议员理查德·德宾 (Richard Durbin) 几年前提出了一项两党改革法案，但最终夭折。 希拉说，除了为爱尔兰人制定特殊签证的动议外，国会现在没有任何悬而未决的事情。 H-1B 在商界和政界都有强大的支持者，他们虽然承认该制度存在缺陷，但表示该计划太重要了。 纽约共和党市长迈克尔·布隆伯格去年在美国的一次演讲中表示：“政府不知道每年需要多少技术工人，只有市场知道。” 商会。 他说，临时签证“有助于填补我们劳动力的关键缺口，但数量太少，申请过程太长且不可预测”，并认为应该取消 H-1B 签证的上限。 众议员 众议院司法委员会主席、圣安东尼奥共和党议员拉马尔·史密斯 (Lamar Smith) 去年对小组委员会表示，H-1B 计划在美国发挥着“至关重要的作用” 经济，允许公司和机构雇用来自美国的外国学生 拥有科学、技术、数学和工程学位的大学。 但史密斯表示，如果国会不提高上限，就应该审查符合资格的工人类型。 除了技术之外，外国工人还获得了在美国工作的 H-1B 签证 他说，作为时装模特、舞者、厨师、摄影师和社会工作者。 史密斯说：“这些职业并没有什么问题，但我不确定外国时装模特和糕点师对我们在全球经济中的成功是否像计算机科学家一样至关重要。” 对于像 31 岁的巴特这样来到他所谓的世界上工程教育最好的国家学习的人来说，这场争论超出了他们的薪资等级。 他遇见并娶了他的妻子，她也来自印度，正在UTA攻读硕士学位。 他们都是那里的博士生。 巴特正在全职工作并兼职攻读博士学位。 在交通流理论中。 为该市设计交通信号的巴特说，H-1B 辩论“取决于决策者”。 “我不是决策者。 如果有机会，我会拿出最好的表现。” 巴特对城市工作很感兴趣，因为他看到超级碗即将到来，并希望为这场大型比赛做好交通工作。 他负责路线、停车、安全设计、交通流量和标识。 那些临时的单向街道？ 那些东西上全是他的指纹。 大多数人可能会在等红绿灯时听广播中的新闻或音乐。 “我倒数秒，”巴特说。 “我预计红灯什么时候结束。 有时这会让我的妻子感到烦恼。” 惠特尼·乔德里 (Whitney Jodry)，德州仪器 (TI) 发言人。 去年德克萨斯州 H-5B 持有者的第五大赞助商表示，该公司“非常重视聘用最优秀的人才”，并且 TI 美国公司 运营部门高度重视雇用美国公民。 但美国电气工程师短缺 她说，迫使公司到其他地方寻找人才。 TI经常聘用外国人，“其中大多数是美国毕业生 拥有高级电气工程学位的大学，”乔德里在一封电子邮件中说。 Jodry 表示，TI 还继续投资于从幼儿园到 12 年级的科学、技术和数学项目。 “更长期的解决方案是确保更多的美国学生追求 STEM（科学、技术、工程和数学）学位和职业，”乔德里说。 扩展争论 技能和薪酬主导了有关扩展 H-1B 计划的大部分争论。 达拉斯联邦储备银行高级经济学家皮亚·奥雷尼乌斯表示，雇主通常会青睐计算机编程等领域的应届大学毕业生。 “这通常归结为这些职业的前沿，”奥雷尼乌斯说。 “如果是技术，他们通常会寻找拥有最新工具的应届毕业生。” 她说，年长的工人可能不具备这些技能。 加州公共政策研究所研究人员一月份发表的一篇论文引起了轰动，该论文认为 H-1B 持有者的工资并不低于他们在美国的工资 当考虑到 H-1B 人口的相对年轻化程度时，这一数字是相对应的。 研究人员在分析2009年全国数据时还发现，与美国相比，H-1B工人的技能“相对较高” 工人。 其他调查结果：1 年数据中 H-2009B 持有者的平均年龄为 32 岁，而美国为 41.4 岁 本地人。 12.7% 的 H-1B 拥有非专业博士学位，而美国出生的员工这一比例为 4.6%。 42% 的 H-1B 从事信息技术行业，而美国出生的拥有学士学位的员工中只有不到 10% 从事 IT 行业。 信息技术领域的新 H-1B 员工的收入比美国出生的 IT 员工低约 7%。 但三年后续签签证的 H-1B 持有者的工资上涨了 16%，“这表明 H-1B IT 员工的整体收入优势。” 希拉仍然是一个批评者。 “事实仍然是，计算机职业新 H-1B 的工资中位数仍然低于新获得计算机科学学士学位的人的入门工资，”他说。 Hira 表示，估计有 600,000 万至 750,000 万 H-1B 签证持有者在美国工作。 希拉说，由于一些雇主不受这一限制，每年新增 H-1B 的“实际数量”约为 115,000 人。 他说：“如果你看看他们如何集中在科技行业，就会发现这对劳动力供应产生重大影响，特别是如果他们没有获得市场工资的话。” 大量其他报告和研究也发现了 H-1B 计划中的问题。 美国 公民及移民服务局在 2008 年发现了伪造文件和 H-1B 持有者谎报身份的证据，并表示五分之一的签证是欺诈或违反规定的。 斯科特·西村 7年四月2012日 http://www.star-telegram.com/2012/04/07/3866738/the-h-1b-visa-debate-remains-lively.html