美国议员质疑 H1B、L1 签证拒签率急剧上升

华盛顿：美国高级立法者和企业大佬对印度专业人士中流行的 H-1B 和 L1 工作签证拒签率不断上升表示担忧，并就此问题向奥巴马政府提出质疑，警告称这将损害美国商业利益。

出席国会听证会的官员们引用了去年 H26B 签证申请人被拒率为 1% 的数字，这是近年来的最高水平，并指出了签证因站不住脚的理由被拒签的情况。

众议院司法委员会移民政策和执行小组委员会主席埃尔顿·加勒格利(Elton Gallegly)表示，从美国公民及移民服务局获得的数据显示，2008年至2010年间，某些类别的签证被拒数量有所增加。

加勒格利表示，商界的许多人担心他们的外籍工人申请被拒绝，并且他们被要求回答过多的额外证据要求，即 RFE。

“但是为什么拒绝率和免费率上升？这很可能是因为实施的法定变更和发布的重大决定，”他说。

高级成员 Zoe Lofgren 表示，最新数据显示，在奥巴马政府期间，关键商务签证的拒绝率大幅上升，在某些类别中，RFE 的拒绝率增加了 300% 至 500%。

女议员们表示，在许多情况下，否认是没有道理的。

“我最近遇到一个案例，移民局拒绝了基于就业的申请，因为裁决员认定该公司的年收入只有 15,000 美元，因此不可能向工人支付工资。

“然而，事实证明，评审员没有注意到这些数字是以千为单位列出的。实际上是15万美元的收入，”她说。

洛夫格伦还列举了申请人因官僚错误而被拒绝签证的例子。

“如果你看一下 H-1B 的拒绝率……2004 年，H-11B 的拒绝率是 1%。2011 年是 17%。当你看一下证据要求时“2004 年，这一数字为 4%。2011 年，这一数字为 26%。我的意思是，这是一个很大的跳跃，”她说。

“L-1B 证据要求中，2004 年为 63%；2011 年为 XNUMX%。因此，您确实提高了调查中的证据标准。当然，我们不希望出现欺诈行为，但存在如果这是一项合法的努力，但被过度拖延，也要付出代价，”这位国会女议员说。

H-1B签证是允许美国雇主临时雇用高技能的外国工人，而L1签证是另一种非移民签证，允许美国公司的外国雇员在国外工作后暂时搬迁到其美国总部。

美国移民局局长亚历杭德罗·马约卡斯在回答问题时表示，该机构正在批准应该批准的案件，并拒绝应该拒绝的案件。

美国移民律师协会（AILA）在向国会委员会提交的一份书面意见中表示，某些类别的签证拒签率很高。

L-1B 申请的拒绝率从 2007 年的 27% 跃升至 2011 年的 XNUMX%。

此外，审判人员使用“证据请求”（RFE）来获取更多信息，而不是根据所提供的证据对请愿书做出决定，数量大幅增加。

报告称，L-1B 类别的 RFE 从 17 年的 2007% 跃升至 63 年的 2011%。

信中说：“支持率的这些变化是在适用的法律、法规或政策指导没有发生任何变化的情况下发生的。”

AILA 注意到，提交请愿书的人并不清楚裁决者适用于这些请愿书的标准，而且往往无法追溯到任何现行法规或法规的规定，因此不可预测性对企业极为不利，尤其是对投入大量时间的新企业。以及为美国人创造就业机会的初创企业的资源。

“如果企业提交了法规中规定的文件，RFE 可能会要求提供法规、任何其他指南或当前有效先例未考虑到的其他文件。

报告称：“而且，由于所要求的额外证据超出了法规和控制政策的要求，因此越来越多的个人的活动最终创造额外就业机会的申请被非法拒绝。”

在向委员会提交的书面证词中，美国商会公司观察到过去几年 L-1B 决策的一致性和公平性受到侵蚀，公司在现任 USCIS 任期之前就开始注意到这一趋势导演。

美国移民局表示：“公司现在认为，合格专业知识的定义已被严重且不适当地缩小，其方式并未在管制法规或法规中考虑到。”